天津市人民政府公报
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津政发〔2018〕15号

天津市人民政府关于落实国务院

《政府工作报告》重点工作的实施意见

各区人民政府,各委、局,各直属单位:

  为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,推动国务院《政府工作报告》各项部署落地见效,切实做好2018年政府工作,实现经济社会发展目标任务,根据《国务院关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》(国发〔2018〕9号)要求,提出如下实施意见:

  一、总体要求

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。对天津来说,是抢抓历史性窗口期,闯关口、度关山,实现由高速增长向高质量发展转变的生死攸关的一年。各区、各部门要全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,加强党的领导,深入落实市第十一次党代会和市委十一届二次、三次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,坚定不移推动高质量发展,全力推进京津冀协同发展,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在天津的实施,全力落实好国务院《政府工作报告》重点工作分工,确保圆满完成今年经济社会发展主要目标任务,兑现政府对人民的承诺。

  二、任务分工

  1.主要预期目标。生产总值增长5%;城市居民消费价格涨幅控制在3%左右;新增就业48万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内;居民人均可支配收入增长6.5%左右;进出口增长3%;按照国家下达的年度减排任务,完成天津市大气、水主要污染物减排工作;深入推进供给侧结构性改革,积极稳妥去杠杆,通过新增债券、置换债券等措施,继续降低融资平台杠杆率。坚持底线思维、问题导向,不断提高防范和抵御风险能力,有效防范、化解、管控各类风险,从坏处准备,努力争取最好结果,牢牢把握工作主动权。继续创新和完善宏观调控,保持宏观政策连续性稳定性,加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。(市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局、市人力社保局、市环保局、市商务委、市金融局、市国资委、市农委、市建委、市交通运输委、市国土房管局、人民银行天津分行等按职责分工负责)

  2.积极的财政政策取向不变,要聚力增效。积极向财政部争取新增债券额度,扩大我市政府债务限额,比2017年507亿元提升30%以上。一般公共支出预算3099亿元,按可比口径比上年增长0.9%。市对区转移支付351亿元,比上年增加36亿元。优化财政收支结构,坚持以供给侧结构性改革为主线,全力推进京津冀协同发展,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,着力保障和改善民生,促进经济社会持续健康发展。牢固树立过紧日子思想,坚持勤俭办一切事业,严控“三公”经费和一般性支出,调整承诺过高、不可持续的支出政策。(市财政局牵头,市发展改革委、市环保局、市国资委、市合作交流办、市金融局等按职责分工负责)

  3.稳健的货币政策保持中性,要松紧适度。按照人民银行总行部署,认真做好宏观审慎评估(MPA)相关工作。支持企业上市挂牌,通过多层次资本市场融资。运用再贷款、再贴现、定向降准等工具,引导金融机构加强服务小微企业和“三农”金融服务。(人民银行天津分行、市金融局、市财政局、天津银监局、天津证监局等按职责分工负责)

  4.坚持把发展经济着力点放在实体经济上。加快落实“三去一降一补”各项任务,继续减税降费,降低企业用能、物流、融资等成本,进一步清理涉企收费,严肃处理违法违规收费行为。高标准打造营商环境,深入落实“天津八条”各项政策,营造亲商、敬商、安商、利商的良好环境,激发企业家创新创业活力,把天津打造成为企业投资兴业的沃土,成为企业家创业“高地”、成长“湿地”和心灵“港湾”。(市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局、市交通运输委、市市场监管委、市国税局等按职责分工负责)

  5.发展壮大新动能。大力培育壮大战略性新兴产业,推动传统产业智能化、绿色化改造,实施智能科技产业发展行动计划,积极发展智能制造、服务制造、绿色制造,深入开展“互联网+”行动,推动互联网、大数据、云计算、人工智能和实体经济深度融合。启动教育信息化2.0行动计划,推进智慧教育创新示范。大力发展现代服务业,积极发展电子商务、互联网服务等新兴服务业态,推动旅游休闲、健康养生等生活性服务业向精细化高品质提升,促进科技服务、信息服务、创意设计、现代物流等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。严格执行《天津市新经济统计监测制度(试行)》,开展新经济增加值核算研究。(市发展改革委、市工业和信息化委、市科委牵头,市教委、市民政局、市财政局、市人力社保局、市文化广播影视局、市旅游局、市国资委、市卫生计生委、市市场监管委、市体育局、市统计局、市委网信办等按职责分工负责)督促电信企业加大降费力度,自2018年7月1日起取消流量“漫游”费,确保2018年流量资费降幅30%以上,推动家庭宽带降价30%,中小企业专线降价10%至15%,进一步降低国际及港澳台漫游资费。(市通信管理局负责)

  6.加快制造强市建设。大力发展先进制造业,深入对接《中国制造2025》,培育壮大新一代信息技术、新材料、汽车、航空航天、新能源等十大高端产业集群,积极发展智能制造,推动工业云、工业互联网平台建设应用。大幅压减工业生产许可证,强化产品质量监督抽查。(市工业和信息化委、市财政局、市国资委、市市场监管委、国开行天津分行等按职责分工负责)大力弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气,深入实施质量立市战略,推进标准化提升工程,启动“质量提升三年行动”,全面提升产品质量。(市市场监管委牵头,市教委、市工业和信息化委、市司法局、市财政局、市人力社保局、市商务委、市文化广播影视局、市旅游局、市卫生计生委、市国资委、市知识产权局、市总工会等按职责分工负责)

  7.继续破除无效供给。扎实有效去产能,深化钢铁行业“去产能”工作,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,依法依规推进清算注销、破产重整、兼并重组、优化提升,全年处置“僵尸企业”260户,妥善做好“僵尸企业”职工安置工作。坚决取缔“地条钢”违法生产活动,防止死灰复燃。发挥投资对优化供给结构的关键性作用,大力实施项目带动战略。(市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局、市人力社保局、市国土房管局、市环保局、市安全监管局、市国资委、市市场监管委等按职责分工负责)

  8.深化“放管服”改革。推进承接、取消、下放行政审批事项工作,着力降低制度性交易成本,增强基层群众和市场主体的获得感。全面实施市场准入负面清单制度,制定天津市市场准入禁止和限制目录,清单和目录之外市场主体依法进入。清理涉企证照事项,推进市垂直管理部门区级审批事权划转,实施行政审批“五减”改革,实行“一次性审批”,推进“多项合一、多证合一”改革,深化“证照分离”改革试点。通过采取改革审批方式和加强综合监管,进一步完善市场准入,使企业办证更加便捷高效。深入落实“三类项目、一口受理、五个阶段、五联并进、两验终验”办理机制和“一口进件、一口出件”制度,项目从立项到开工的联合审批时间不超过30个工作日。社会投资建设项目从完成土地收储征转到取得开工许可证的总体时间不超过100个工作日。推进“容缺后补”“以函代证”“函证结合”等改革举措落地。推广“双随机、一公开”监管方式。推行“政务一网通”改革,深入推进“互联网+政务服务”,加强公共服务平台建设,深化公共资源交易体制机制改革,加快构建一站式“实体+网上”市民中心体系。各级服务大厅实行集中办理、授权办理、现场办理,“一站式”办结。推行一窗受理、接办分离、分类办理的服务模式。围绕“一事项一标准、一流程一规范”要求,逐项编制单一行政许可事项操作规程和公共服务事项办事指南,推行标准化服务。加快构建全市一体化网上政务服务平台,提供内容齐全、功能集成、办事便捷高效、网上网下融合的“一站式”服务,推动政务服务网上办理、标准化办理,使群众和企业办理行政审批事项和公共服务事项,做到最多跑一次或一次都不跑。加强宣传推广和引导,提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。大力推进综合执法机构机制改革,着力解决多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通,统一明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程,加快推进部门信息联通共用。下大力量取消各类“奇葩证明”“无谓证明”和“循环证明”,凡是没有法律法规规章设定依据的,原则上一律取消;凡是可以通过部门内部调查或信息共享方式办理的,一律取消;凡是能够通过申请人提供有效证件、凭证办理的,一律取消;凡是能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的,一律取消;凡是开具证明的部门无权查证、无法开具的,一律取消,通过减少证明推动便民利企,优化投资发展环境。打造营商环境更优的开放新高地。(市政府推进职能转变协调小组办公室、市审批办、市发展改革委、市司法局、市财政局、市建委、市规划局、市国土房管局、市环保局、市工业和信息化委、市人防办、市国税局、市市场监管委、市知识产权局、市委网信办等按职责分工负责)

  9.进一步减轻企业税负。积极贯彻国务院减税政策,落实降低制造业等行业及农产品等货物的增值税税率和统一增值税小规模纳税人标准等政策。自2018年1月1日至2020年12月31日,将享受减半征收企业所得税优惠的小微企业应纳税所得额上限从50万元提高到100万元;将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限从100万元提高到500万元。实施企业境外所得综合抵免政策。落实物流企业仓储用地税收优惠有关政策。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。积极落实减免税相关政策,促进实体经济转型升级,着力激发市场活力和社会创造力。(市财政局、市国税局等按职责分工负责)

  10.大幅降低企业非税负担。多措并举降成本,制定出台新的降成本政策措施,继续减税降费,降低企业用能、物流、融资等成本。实现地方涉企行政事业性收费“零收费”,严肃处理违法违规收费行为。继续阶段性降低企业社会保险缴费比例。根据国家统一部署,采取降低电网输配电价以及清理和规范电网环节收费等措施,降低我市一般工商业用电价格。组织实施天津港口岸降费提效治乱出清优化环境专项行动。开展高速公路分时段差异化收费研究。制定实施高速公路大件运输执行基本费率政策,全面降低大件运输企业物流成本。落实新一批降成本政策,全年降低实体经济企业成本300亿元以上。全面清理规范行政审批中介服务收费。(市发展改革委、市财政局、市工业和信息化委、市人力社保局、市交通运输委等按职责分工负责)

  11.加强创新体系建设。积极参与国家重大科技创新战略布局,完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,新建提升一批高端创新平台,组织实施人工智能、新药创制等一批科技重大专项和工程。高标准建设国家自主创新示范区,引进发展更多产业技术研究院、推进食品营养与安全国家重点实验室、新一代人工智能发展战略研究院、中国中医科学院天津分院等创新平台建设。高标准建设科技成果展示交易运营中心,提升华北知识产权运营中心服务功能,推动一批重大科技成果转化和产业化。组织实施安全天津与城市可持续发展、生态环境治理、重大疾病防治等科技重大专项,突破一批雾霾治理、生态环境修复等领域的核心关键技术,推动和完善市级临床医学研究中心建设,对肺癌、老年病等重大疾病防治进行科技攻关。(市科委、市教委、市财政局、市国资委、市环保局、市卫生计生委、市知识产权局等按职责分工负责)

  12.落实和完善创新激励政策。深化科技体制机制改革,赋予创新人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。建立健全以增加知识价值为导向的收入分配制度。出台实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见,推动高校和科研院所制定科研人员科技成果转化所获股权变更、赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权等实施办法。开展科技创新政策调研,梳理有碍于释放创新活力的政策条款。(市科委、市财政局牵头,市教委、市人力社保局、市国资委等按职责分工负责)

  13.促进大众创业、万众创新上水平。积极推动大众创业万众创新,倡导创新文化,积极推进科技型企业发展行动计划,新增科技型企业5000家、规模超亿元企业180家。加大专业化布局,推动众创空间提质增效。组织开展2018年天津市创新创业大赛,营造良好创新创业氛围。(市科委、市教委牵头,市财政局、市人力社保局、市国资委、市市场监管委等按职责分工负责)通过股份制改造补贴、培训辅导等方式支持鼓励科技型企业发展,为利用多层次资本市场融资打好基础,支持优质创新型企业上市融资。(市科委、市金融局、市财政局、市发展改革委、市国税局、天津证监局等按职责分工负责)大力实施“海河英才”行动计划,深入实施“千人计划”“千企万人”等重大人才工程,引进培育一批高水平科技领军人才,着力营造人才环境比较优势,让各类人才充分施展才干,让聪明才智充分迸发涌流,让天津成为富有创新创造活力的城市。(市人力社保局、市科委、市公安局、市总工会等按职责分工负责)

  14.推进国资国企改革。出台天津市国资委出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司试点工作,将更多权力赋予国有资本投资运营公司董事会行使。推进行业相近、产业相关的国有企业调整重组工作。完善现代企业制度,健全公司法人治理结构。分类推进企业提质增效,提升主业核心竞争力,促进国有资本做强做优做大、国有资产保值增值。按照“一二三四”总体思路,全面推进国有企业混合所有制改革,着力在“优”和“亮”上下功夫,重点推进核心竞争力强的市属集团混改,引入优质增量,完善现代企业制度,健全公司法人治理结构,维护职工合法权益,促进国有资本做强做优做大、国有资产保值增值。(市国资委牵头,市人力社保局、市金融局、市国土房管局、市审计局、市统计局、市司法局等按职责分工负责)

  15.支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”,大力发展民营经济,构建亲清新型政商关系,破除歧视性限制和隐性障碍,深入实施新一轮民营经济发展行动计划,推进民营企业家培育和“百千万”工程,办好中国企业国际融资洽谈会暨民企投融资洽谈会,鼓励民营企业参与国有企业改革、进入更多领域。健全企业参与涉企政策制定机制,依法保护企业家财产权和自主经营权,完善企业家权益保护机制,优化对企业家服务,弘扬优秀企业家精神。(市中小企业局、市发展改革委、市工业和信息化委、市工商联等按职责分工负责)

  16.完善产权制度和要素市场化配置机制。以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向,完善相关法律法规。对各种侵权行为要依法严肃处理,对产权纠纷申诉案件要依法甄别纠正。依法保护企业家财产权和自主经营权,完善企业家权益保护机制。强化知识产权创造、保护、运用,提高知识产权行政执法效能。强化市、区两级行政执法队伍,提升知识产权行政执法能力。开展执法专项行动,重点查办跨区域、大规模和社会反响强烈的侵权案件。(市司法局、市市场监管委、市知识产权局、市公安局、市发展改革委等按职责分工负责)进一步推动能源价格市场化,完善能源价格政策,加快推进电力市场交易,继续推进非居民用天然气市场化改革。落实完善产权保护制度依法保护产权的实施意见,通过依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权,切实增强各类经济主体创业创新动力,增强人民群众财产财富安全感。(市市场监管委、市发展改革委等按职责分工负责)

  17.深化财税体制改革。加快建立现代财政制度,推进市、区两级财政事权与支出责任划分改革。完善均衡性转移支付办法,加大一般性转移支付力度,清理整合专项转移支付,增强区级基本公共服务保障能力。持续深化水资源税改革工作进程,积极配合国家有关部委做好资源税、城市维护建设税、印花税立法相关工作。完成经营性房地产模拟评税工作,密切关注国家改革动态,做好改革前各项准备工作。推进个人所得税改革工作。全面实施绩效管理,加大项目绩效自评和财政重点绩效评价工作力度,建立绩效评价结果与预算安排挂钩机制,对于评价结果较差的,相应调减该部门转年项目支出预算。(市财政局负责)

  18.加快金融体制改革。加快金融改革创新,引导金融机构增强普惠金融服务。开展金融机构普惠金融业务统计和小微企业贷款业务统计。规范发展民营银行和中小金融机构,加大对小微企业金融支持力度。着力建设国家租赁创新示范区,稳妥推进投贷联动业务试点,支持企业上市挂牌,通过多层次资本市场融资,建立银行机构服务实体经济评价指标体系,全面提升金融服务实体经济的效率和水平。规范发展区域性股权市场,鼓励支持保险机构拓展保险市场的风险保障功能。认真执行人民银行总行利率政策。(人民银行天津分行、市金融局、市财政局、天津保监局、天津银监局、天津证监局等按职责分工负责)

  19.推进社会体制改革。深化基本养老保险制度改革,推进机关事业单位养老保险制度改革,落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。(市人力社保局牵头,市财政局按职责分工负责)深化公立医院综合改革,统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”,健全现代医院管理制度,提高医疗卫生服务质量,下大力气解决群众看病就医难题。研究制定关于深化教育体制机制改革的实施意见。加快文化强市建设,大力实施文化惠民工程。广泛开展全民健身活动,提升竞技体育水平,积极发展体育产业,努力把天津建设成为体育强市。(市卫生计生委、市财政局、市人力社保局、市市场监管委、市教委、市文化广播影视局、市体育局等按职责分工负责)

  20.健全生态文明体制。加强生态环保联防联控,深化大气、水、土壤污染防治协作,落实引滦入津上下游横向生态补偿协议。划定并严守生态保护红线。制定深化环境监测改革、提高环境监测数据质量的实施方案,健全环境监测质量管理制度。制定生态环境损害赔偿制度改革实施方案。(市环保局、市司法局、市财政局、市水务局、市市场监管委等按职责分工负责)

  21.推动重大风险防范化解取得明显进展。严格防控金融风险。严厉打击非法集资、乱办金融等违法违规金融活动,规范发展各类交易场所。依企业需求推动市场化法制化债转股工作。依法依规推进清算注销、破产重整、兼并重组、优化提升。进一步做好反洗钱执法检查,防范支付系统风险,加强金融机构监督管理,保障征信信息安全。全面加强对小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司和地方资产管理公司等7类市场主体监管。大力整顿规范金融秩序,稳步推进互联网金融整治,完善市场准入、登记托管、资金监测、动态管控等制度,坚决遏制虚拟货币投机炒作行为。(人民银行天津分行、市发展改革委、市公安局、市工业和信息化委、市金融局、市财政局、市商务委、市国资委、市防范和处置非法集资领导小组办公室、市市场监管委、天津银监局、天津保监局、天津证监局等按职责分工负责)严格防控债务风险。实行限额管理和预算约束,进一步规范政府举债行为,着力化解存量,严格控制增量。稳妥化解限额外隐性债务,严肃查处违规融资和担保行为,规范政府与社会资本合作。完善风险预警机制,实现公开透明、动态监管。按照分级负责的原则,实行融资平台公司清单制管理,推动市场化转型。防范化解国有企业债务风险,严格高负债企业举债约束,降低融资成本,提高资产有效利用水平。按照财政部统一部署,创新和丰富专项债券品种,优先在棚户区改造等民计民生领域,选择符合条件的优质项目,积极探索试点发行项目收益与融资自求平衡的专项债券。(市财政局牵头,市国资委、人民银行天津分行、市审计局、天津银监局等按职责分工负责)

  22.加大精准脱贫力度。在援疆、援藏、援青、援甘等对口支援和帮扶工作中,突出精准扶贫脱贫和结对帮扶、产业帮扶,把更多的支援资金用于基层、用于保障和改善民生,推进对口帮扶承德贫困县工作向纵深拓展。坚持大扶贫格局,动员全社会力量,深入推进新一轮结对帮扶困难村工作,加大产业发展、科技教育、金融服务、基础设施建设等方面的帮扶力度,实现困难村农民收入与全市经济同步增长。改造农村危房5000户。更加关心关注困难群众、低收入群体生活,完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度,实施一对一精准帮扶,继续提高最低生活保障、特困人员救助供养、农村困难群众一次性补贴标准。发展妇女儿童、老龄、残疾人等事业,确保全面小康、不落一人。对符合条件的老年人、残疾人、重病患者等贫困帮扶对象进行大病救助工作。对符合条件的新产生的贫困人口和返贫人口及时纳入帮扶范围。整合信贷资金,积极支持贫困地区和贫困人口脱贫。紧盯扶贫助困项目资金和政策落实情况,严肃查处扶贫助困领域的“蚁腐蝇贪”,坚决整治不正之风。(市合作交流办、市农委、市教委、市工业和信息化委、市民政局、市财政局、市人力社保局、市建委、市水务局、市卫生计生委、国开行天津分行、农发行天津分行、市残联等按职责分工负责)

  23.推进污染防治取得更大成效。全面加强污染防治和生态保护。巩固中央环保督察反馈意见整改成果,持续用力打赢蓝天保卫战,全面完成控煤、控车、控尘、控工业污染等目标任务,加大“散乱污”企业整治力度,稳步推进“煤改电”“煤改气”,淘汰老旧车3万辆,严格船舶排放控制区管理,细颗粒物(PM2.5)年均浓度持续下降,二氧化硫、氮氧化物排放量分别同比下降5.5%、4.5%。全面启动钢铁行业烧结工序超低排放改造等综合整治工作。对25个重点行业全面执行大气污染物特别排放限值,强化治污减排。大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,积极开展园区循环化改造和生态工业园区建设,加快建设国家循环经济示范城市、低碳城市试点和城市能源互联网示范工程。强化新车源头管控,加强在用车及非道路移动机械监管严格管控,严厉查处超标排放行为。深入落实“水十条”,全面落实河长制管理,严格引江、引滦水源保护,深入推进工业废水、生活污水、农村污水治理,加快城镇污水处理厂提标改造和配套管网建设,实现污水全收集、全处理,对20条、163公里河道进行水生态修复,加强海洋生态治理。主要水污染物化学需氧量、氨氮排放量继续下降2%以上。深入落实“土十条”,加强农用地、建设用地污染风险管控。加大各类垃圾废弃物回收和综合利用力度,全面启动实施生活垃圾分类,建成宁河区生活垃圾无害化处理设施。严格固体废物进口管理,保持打击“洋垃圾”走私高压态势,彻底堵住“洋垃圾”入境。(市环保局、市发展改革委、市科委、市工业和信息化委、市公安局、市财政局、市海洋局、市建委、市交通运输委、市国土房管局、市水务局、市农委、天津海关等按职责分工负责)划定并严守生态保护红线,实施山水林田湖草生态修复工程,全面落实湿地自然保护区“1+4”规划,打造七里海、团泊湖等湿地保护升级版,营造林35万亩。开展休耕轮作试点。督促土地使用权人对污染地块中超过国家相关标准的土壤和地下水进行修复治理,防治工业污染,禁止工业源排入地下。除国家重大建设项目、公共基础设施、公益事业和国防建设四类项目外,不再受理、审核新增围填海项目申请。按照生态环境部统一部署,组织开展六大专项执法行动,持续保持环境执法高压态势。开展我市环保督察工作,对尽职不力、履职懈怠的党政领导干部,按照有关规定进行追责问责。(市环保局、市海洋局、市财政局、市建委、市水务局、市农委、市林业局、市国土房管局等按职责分工负责)

  24.健全城乡融合发展体制机制。科学制定乡村振兴战略规划,推动城乡融合发展。(市发展改革委、市农委按职责分工负责)

  25.推进农业供给侧结构性改革。大力发展现代都市型农业,新建和提升改造10个中以农业示范园区、100个规模化规范化设施示范园区、10个绿色循环畜产品生产基地,建成绿色精品高档菜篮子产品供给区。优化粮食区域布局,划定粮食生产功能区,确保粮食稳定提质增效。进一步提升农业科技水平,培育生物农业和现代种业高新技术产业集群,构建水产、蔬菜等6个现代农业产业技术体系,大力发展设施农业、种源农业、智慧农业,加快发展休闲农业和农产品精深加工,加强地方特色产品品牌开发与保护,推动农产品质量安全体系建设,深入推进“互联网+农业”,多渠道增加农民收入,促进一二三产业融合发展。新增高标准农田44.14万亩、高效节水灌溉面积2万亩。鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长,根据市场需求和当地资源禀赋,利用新理念、新技术和新渠道,开发农业农村资源,发展优势特色产业,繁荣农村经济。(市农委、市发展改革委、市科委、市财政局、市人力社保局、市国土房管局、市水务局、市商务委、市民政局、市供销总社等按职责分工负责)

  26.全面深化农村改革。贯彻落实好中央第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。做好宅基地“三权分置”改革涉及的土地所有权、使用权确权登记工作。制定落实《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》的实施方案,提出我市国家统筹指标申请。指导国有企业主动与农民对接,将我市地产粮食纳入政策性粮食储备轮换的粮源补充,拓宽农民卖粮渠道。深化1000个村的集体产权制度改革任务。落实我市完善集体林权制度实施方案,完善林木采伐管理制度。完成我市国有林场改革的自验收,并于年底前向国家提出验收申请。继续推动农垦改革发展。全面推进全市供销社综合改革工作。(市农委、市财政局、市国土房管局、市粮食局、市国资委、市林业局、市供销总社等按职责分工负责)

  27.推动农村各项事业全面发展。加大农村基础设施建设力度,建成324个村的污水处理设施,继续实施居民饮水提质增效工程,加快新一轮电网改造提升,整修乡村公路500公里,建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,创建一批国家级特色小镇。深入开展改善农村人居环境示范村创建活动,推进农村厕所革命,加快旱厕改水厕进程,实施农村生活污水集中处理,推动农村环境面貌实现更大改善。大力发展优秀乡村文化,加强和创新乡村治理,营造和谐稳定的良好环境。坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。(市农委、市发展改革委、市教委、市工业和信息化委、市司法局、市环保局、市建委、市交通运输委、市水务局、市旅游局、市卫生计生委等按职责分工负责)

  28.塑造区域发展新格局。推动政府工作重点、财政支持重点进一步向公共基础设施建设倾斜,向保证均衡发展和提升内涵倾斜,优化基本公共服务空间布局,着力加强薄弱领域、薄弱地区和弱势群体的基本公共服务资源配置。高标准做好援疆、援藏、援青、援甘等对口支援和帮扶工作。加快构建“一基地三区”项目支撑体系,落实“一基地三区”功能定位。推动承接北京非首都功能取得新成效,做优做强滨海—中关村科技园,加快打造宝坻京津中关村科技城等一批高水平承接平台,持续构建“1+16”承接格局。主动对接和服务雄安新区建设,深入落实津冀两省市关于推进雄安新区建设发展战略合作协议,推动重点领域合作实现新突破。推进全方位对内开放,加强与环渤海、东部沿海地区合作,积极参与西部大开发,加强与长江经济带、珠江三角洲的战略互动,助推东北老工业基地振兴。发挥好我市驻外机构和外地驻津机构桥梁作用,办好津洽会、旅游产业博览会、津台投资合作洽谈会等展会,推动形成区域协调发展新格局。坚持陆海统筹,加快建设全国海洋经济科学发展示范区。(市财政局、市合作交流办、市发展改革委、市规划局、市海洋局等按职责分工负责)

  29.提高新型城镇化质量。积极推进以人为核心的新型城镇化,全年开竣工示范小城镇项目100万平方米,推动7个实力小镇和18个市级特色小镇建设,加快农业转移人口市民化进程。发挥规划科学引领和管控作用,优化城市空间结构和城镇格局,新开延长调整公交线路40条,建成第二批公交专用车道,基本实现全市“村村通客车”。新建一批标准化菜市场,改造一批老旧菜市场。新增一批停车设施,新建路外公共停车场112处,新增泊位约2.6万个。编制残运会无障碍建设与改造技术导则,对在建项目无障碍设计进行严格把关。实施中心城区棚户区改造“三年清零”行动计划,改造棚户区45万平方米、老旧小区及远年住房4000万平方米。加快排水管线建设,加快解放南路、中新生态城等海绵城市试点项目建设,大力推进装配式建筑、绿色建筑和地下综合管廊建设,打造新型智慧城市。(市发展改革委、市公安局、市规划局、市国土房管局、市建委、市交通运输委、市水务局、市商务委、市残联等按职责分工负责)

  30.增强消费对经济发展的基础性作用。增强消费对经济发展的基础性作用,继续实施“十大扩消费”行动,推进“津品网上行”计划,加快智慧商圈建设,积极培育养老家政、休闲娱乐、体育健身等新的消费热点。贯彻落实新能源汽车免征车辆购置税政策,全面取消二手车限迁政策。在基本医疗卫生服务领域坚持政府主导,适当引入竞争机制;在非基本医疗卫生服务领域以社会办医为主,充分激发市场活力。新建社区老年日间照料服务中心30个。扩大文化消费,做好城乡居民扩大文化消费试点工作。支持社会力量增加教育服务供给。引导社会资本投资体育产业,促进健身休闲产业发展,满足市民多元化消费需求。积极推动蓟州区、和平区、中新生态城创建国家全域旅游示范区。推动网购、快递健康发展,加快推进快递企业转型升级,为消费者提供更加满意的消费体验。(市发展改革委、市教委、市民政局、市财政局、市商务委、市文化广播影视局、市旅游局、市卫生计生委、市国税局、市体育局、市邮政管理局等按职责分工负责)开展“红盾质量维权行动”,强化重点商品和服务领域特别是网络商品交易市场的规范监管,严厉打击各类侵害消费者权益行为。(市市场监管委、市知识产权局等按职责分工负责)

  31.发挥投资对优化供给结构的关键性作用。2018年完成铁路固定资产投资30.3亿元、公路水运固定资产投资54亿元、水务建设固定资产投资13.18亿元。实施新一轮技术改造工程,每年组织实施100项重点技术改造项目,鼓励企业开展智能化改造和传统产业改造升级,促进产业结构优化升级。加快下达9.5亿元中央预算内资金,推动相关项目尽快开工。全面抓好促进我市民间投资持续健康发展的实施意见各项政策措施落实,推动民间投资加快发展,为全市经济社会更好更快发展作出更大贡献。(市发展改革委、市交通运输委、市建委、市水务局、市工业和信息化委、市中小企业局等按职责分工负责)

  32.推进“一带一路”国际合作。参与推进“一带一路”建设,围绕高峰论坛成果领域,寻求与重点国家的深入合作,扩大天津企业“走出去”项目选择。推动国际大通道建设,深化沿线大通关合作。落实好与“一带一路”沿线国家相关双边自由贸易协定,支持天津港与海上丝绸之路沿线港口的协作配合。做好中欧班列的海关常态化保障,提高通关便利化水平。参与“一带一路”建设和国际产能合作,打造更多中国制造和中国服务“走出去”的实践和应用载体。优化对外投资结构,加快海外业务发展从规模扩张型向质量效益型转变,鼓励企业开展跨国并购、产能合作、资源开发等领域的海外投资。高标准开展区域交流合作。(市发展改革委、市商务委、市科委、市工业和信息化委、市财政局、市交通运输委、市国资委、市合作交流办、市口岸办、天津海关等按职责分工负责)

  33.促进外商投资稳定增长。制定进一步扩大开放,积极利用外资支持政策,推动外资由速度规模型向质量结构型转变。对标国际通行经贸规则和国内先进省市经验做法,积极打造国际一流营商环境。有序放宽制造业领域对外资的准入限制,积极做好外资电信、医疗、教育、养老、新能源汽车项目的储备,落实国家开放政策,积极推动相关项目落地。推动各区实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。落实境外投资者境内利润再投资递延纳税政策。推动商务备案与工商登记实行“单一窗口,单一表格”受理,为外商投资提供便利化。(市商务委、市发展改革委、市教委、市工业和信息化委、市民政局、市财政局、市卫生计生委、市市场监管委、人民银行天津分行、市审批办等按职责分工负责)复制推广自贸试验区经验,研究制定自由贸易港建设方案。(市商务委、自贸区管委会负责)

  34.巩固外贸稳中向好势头。扩大出口信用保险覆盖面。巩固口岸查验部门压缩货物通关时间三分之一的成果,重点压缩港口作业和物流环节时间,实现通关准备和货物提离时间压缩三分之一。推进国家服务贸易创新试点城市建设。积极发展新型贸易业态,加快培育跨境电子商务、平行进口汽车、融资租赁、保税维修等新增长点。加强与中西部地区特别是加工贸易梯度转移重点承接地的区域合作,鼓励企业间对接交流。组织参加首届中国国际进口博览会。鼓励先进技术、关键设备和零部件以及一般消费品进口。以更大力度的市场开放促进产业升级和贸易平衡发展,为消费者提供更多选择。(市商务委、市工业和信息化委、市口岸办、市金融局、天津海关等按职责分工负责)

  35.促进贸易和投资自由化便利化。推动亚太经合组织(APEC)绿色供应链合作网络天津示范中心建设。积极应对国际贸易摩擦,维护企业海外市场。(市商务委负责)

  36.着力促进就业创业。完善公共就业服务体系,拓宽就业渠道,聚焦新业态发展,完善“互联网+就业服务”。大规模开展职业技能培训,完善职业培训补贴制度,通过实施政府补贴,鼓励各类劳动者积极参加职业技能培训。发布职业市场需求程度目录,加快紧缺技能人才的培养。坚持就业优先战略,实施更加积极就业政策,促进以创业带动就业。扎实做好退役军人安置、管理和保障工作。确保零就业家庭动态清零,其他就业困难群体安置率85%以上,全年就业困难人员实现就业3万人。支持农村富余劳动力转移就业。加强日常执法检查,强化农民工欠薪整治工作力度。引导企业和职工开展工资集体协商,构建和谐劳动关系。(市人力社保局、市民政局、市财政局、市农委、市建委等按职责分工负责)

  37.稳步提高居民收入水平。继续提高企业退休人员养老金,调整城乡居民基础养老金与城乡老年人生活补助标准。组织开展工资支付和最低工资执行情况专项执法检查,确保最低工资标准落实到位。按照国家统一部署,做好机关事业单位工资和津补贴落实工作。(市人力社保局、市财政局按职责分工负责)

  38.发展公平而有质量的教育。推动城乡义务教育一体化发展,教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。推进县域内教师校长轮岗交流,加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,完成200所义务教育学校现代化标准建设达标验收。进一步加强控辍保学,基本消除义务教育学校“大班额”,着力解决中小学生课外负担重等突出问题。多渠道增加学前教育资源供给,全市新建改扩建100所幼儿园。重视对幼儿教师的关心和培养,运用互联网等信息化手段对儿童托育中育儿过程加强监管。深化现代职业教育改革创新示范区建设,高水平举办全国职业院校技能大赛。鼓励和引导社会力量参与职业教育办学,激发职业教育办学活力。高水平普及高中阶段教育,深化考试招生制度改革和普通高中课程教学改革。以经济社会发展需要为导向,优化高等教育结构,加快“双一流”建设。继续安排市属高校面向贫困地区专项招生计划以及本市农村专项招生计划,切实增加农村和贫困地区学生接受优质高等教育的机会。加快发展民族教育、特殊教育、继续教育和网络教育。大力引进和培养高层次人才,加强高校师资队伍建设。加大力度开展中小学教师全员及骨干培训,提升教师队伍整体素质和专业化水平。弘扬高尚师德师风,严格执行师德师风各项规定,着力解决师德失范、学术不端等问题。加快推进教育现代化,办好人民满意的教育,让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。(市教委、市人力社保局、市财政局、市民委、市残联等按职责分工负责)

  39.实施健康天津战略。提高基本医保和大病保险保障水平,居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,一半用于大病保障,让更多的人能够享受大病医疗保障。深入实施重特大疾病精准保障制度,切实防止因病致贫、因病返贫。扩大跨省异地就医直接结算范围,增加基层医疗机构联网数量,将外出农民工和外来就业创业人员纳入保障范围。(市财政局、市人力社保局、市卫生计生委等按职责分工负责)加大医护人员培养力度,加强全科医生、儿科医生队伍建设,全面推行分级诊疗制度,不断提高家庭医生签约服务覆盖率。发展“互联网+医疗”、医联体等,把优质医疗资源下沉。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。坚持预防为主、防治结合、联防联控,加强重点传染病、主要慢性病、地方病、严重精神障碍等重大疾病控制。强化妇幼保健服务,保障母婴安全,控制出生缺陷,提高妇女儿童健康水平。支持中医药事业传承创新发展。推进中西医结合。(市卫生计生委、市财政局、市教委、市民政局等按职责分工负责)实施食品安全战略,完善食品药品安全治理体系。(市市场监管委、市卫生计生委按职责分工负责)做好全国第十届残运会暨第七届特奥会筹备工作。新建、更新社区(村)健身园1000个、健身广场100个。新建、提升改造街道(乡镇)全民健身中心30个。(市体育局、市残联按职责分工负责)

  40.更好解决群众住房问题。开工建设棚户区改造安置房2万套。提高租房补贴标准、扩大租房补贴保障范围,鼓励中低收入住房困难家庭通过领取补贴到市场租房,解决住房困难。将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性。加强住房信贷管理,严格限制信贷资金用于投资投机性购房,防止信贷资金过度向房地产领域集中,有效防范房地产泡沫引发金融风险。稳控住房价格,合理引导市场预期和购房行为,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,促进房地产市场平稳健康发展。(市国土房管局、市建委、人民银行天津分行、国开行天津分行、天津银监局等按职责分工负责)

  41.强化民生兜底保障。提高最低生活保障、特困人员救助供养、农村困难群众一次性补贴和优抚对象抚恤补助标准。发展居家和社区养老服务,完善我市养老服务体系建设,全面提升养老机构服务质量,推动养老机构与医疗机构签约服务。健全农村留守儿童关爱服务体系。加强城乡困境儿童保障。提高享受定期抚恤补助残疾军人和军烈属的抚恤标准。全面开展残疾人精准康复服务,到“十三五”末期实现有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80%。健全完善社会救助体系,推动各项救助政策衔接,逐步实现救助信息共享。支持公益慈善事业发展。做好“救急难”工作,加强生活无着的流浪乞讨人员救助,提供临时食宿、急病救治、寻亲找家、协助返回等救助和服务。(市民政局、市人力社保局、市卫生计生委、市残联等按职责分工负责)

  42.打造共建共治共享社会治理格局。大力推进社会治理体系建设,构建网格化管理、社会化服务、信息化支撑、责任制保障相结合的社会治理模式,推动社会治理重心向基层下移。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好开展工作,促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。营造尊重妇女、关爱儿童、尊敬老人、爱护残疾人的良好风尚。(市综治办、市民政局、团市委、市妇联、市残联等按职责分工负责)健全社会信用体系,推进政务诚信、个人诚信和电子商务诚信建设,加快信用信息共享交换系统和信用网站一体化建设。(市发展改革委、市市场监管委、人民银行天津分行等按职责分工负责)完善公共法律服务网络,建设覆盖城乡的公共法律服务体系,促进公共法律服务可持续发展。推动建立普法责任清单制度和法官、检察官等以案释法制度。推进平安天津建设,严密防范、坚决打击暴力恐怖犯罪活动,坚决粉碎境内外敌对势力的各种政治图谋。推进扫黑除恶专项斗争、打击电信网络诈骗犯罪、禁毒人民战争等专项行动,加大对“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪打击力度,开展“净网2018”专项行动,依法整治网络黑产、侵犯公民个人信息、网络传销等网络违法犯罪活动。妥善做好分流劝返工作,维护社会大局稳定。(市公安局、市国家安全局、市司法局、市市场监管委、市委网信办、市信访办等按职责分工负责)

  43.创新信访工作方式。完善社会矛盾多元化解机制。畅通“信、访、网、电”等信访渠道,依法及时就地解决群众合理诉求。深化信访工作制度改革,打造阳光信访、责任信访、法治信访的“天津模式”。出台落实《关于进一步加强信访法治化建设的意见》的实施方案,制定配套措施。围绕打好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员化解攻坚战,抓好全市信访矛盾纠纷化解工作,组织开展信访积案化解集中攻坚,有效解决信访突出问题,化解重大风险隐患。深入推进领导干部接访下访。健全完善社会力量参与信访工作机制,聘请人大代表、执业律师、专家学者参与化解矛盾纠纷。(市信访办等有关部门按职责分工负责)

  44.坚持不懈抓好安全生产。深入推进安全天津建设,持续开展安全生产隐患大排查大整治,重点搞好危险化学品、交通运输、建设施工、消防、食品药品、公共场所等领域安全专项治理,推进安全生产领域改革,严格落实安全生产责任,坚决防范和遏制重特大事故。(市安全监管局等有关部门按职责分工负责)

  45.提高防灾减灾救灾能力。做好地震、气象、地质等工作。做好粮食等重要战略物资储备和群众生活必需品供应保障,提高防灾减灾救灾能力。推动防灾减灾救灾体制机制改革。强化自然灾害监测预警和应急处置,加强防灾减灾工程建设,完善防灾减灾救灾社会动员机制。(市民政局、市地震局、市气象局、市粮食局、市政府应急办等按职责分工负责)

  46.健全应急管理机制。推进突发事件应急体系建设“十三五”规划实施。加强突发事件预警信息发布工作。建设天津市航空紧急医学救援基地,提升改造天津市卫生应急指挥决策系统。推动应急管理标准化建设,健全应急预案体系。修订完善天津市卫生、粮食等应急预案。推动应急产业发展,推进基层应急管理能力建设,开展应急管理科普宣教。(市政府应急办、市气象局、市卫生计生委、市粮食局等按职责分工负责)

  47.为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。弘扬中华优秀传统文化,继承革命文化,发展社会主义先进文化,培育和践行社会主义核心价值观。加强思想道德建设和群众性精神文明创建。做好哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物保护、文化遗产保护与传承、图书档案、科普教育等工作。加快文化强市建设,大力实施文化惠民工程,积极打造“书香天津”,推进天津歌舞剧院、民族文化宫等建设,创作一批文艺精品,扩大文化产品服务有效供给。加强高水平新型智库建设。强化互联网内容建设。借助国际友好城市渠道,加强我市与“一带一路”沿线国家的人文交流,促进民心相通。(市文化广播影视局、市出版局、市外办、市教委、市民委、市档案局等按职责分工负责)

  48.全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法和法律,依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责,把政府工作全面纳入法治轨道。推进政府规章、规范性文件“立改废”工作,深化行政执法体制改革,整合执法队伍,推进综合执法,促进严格规范公正文明执法。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取人大代表、政协委员意见,听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。政府要信守承诺,决不能“新官不理旧账”。全面推行政府法律顾问制度。坚持科学、民主、依法决策,凡涉及公众利益的重大事项,都要深入听取各方意见包括批评意见。(各部门按职责分工负责)大力推进政务公开,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提升政务公开工作质量和实效。利用政府网站、“两微一端”等政务公开平台,深入解读与经济社会发展和人民群众生产生活密切相关的政策措施,围绕社会重大关切加强舆情回应,准确把握社会情绪,更好引导社会舆情。做好《中华人民共和国政府信息公开条例》修订出台后相关配套措施的调整完善工作,严格落实新条例各项规定。积极推动河西区、津南区和武清区开展基层政务公开标准化规范化试点工作,探索基层政务公开工作方式方法,为在我市全面推行奠定基础、积累经验。(市政府办公厅、市委网信办按职责分工负责)

  49.全面加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神,驰而不息整治“四风”,特别是力戒形式主义、官僚主义。加强审计监督。巩固发展反腐败斗争压倒性态势,把权力关进制度的笼子,坚决惩治各类腐败行为。政府工作人员要廉洁修身,勤勉尽责,自觉接受法律监督、监察监督和人民的监督,干干净净为人民做事,决不辜负人民公仆的称号。(各部门按职责分工负责)

  50.全面提高政府效能。深入推进政府职能转变。优化政府机构设置和职能配置,深化机构改革,形成职责明确、依法行政的政府治理体系,增强政府公信力和执行力。切实转变工作作风,始终坚持以人民为中心,始终坚持以市场主体为中心,始终保持奋发有为的精神状态,坚决向搞低质量发展、没有能力、不担当不作为、做不成事干不好事“四个不合格”行为和问题宣战。建立健全正向激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明给干事者鼓劲、为担当者撑腰,营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。(市政府推进职能转变协调小组办公室、市人力社保局等按职责分工负责)

  51.全面贯彻党的民族政策。贯彻落实国家《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》,促进我市少数民族事业发展。开展民族团结进步宣传教育和创建活动,推动少数民族和民族乡村各项事业,加强少数民族流动人口服务管理,奋力开创新时代我市民族工作新局面。(市民委等有关部门按职责分工负责)

  52.全面贯彻党的宗教工作基本方针。用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士和信教群众,坚持我国宗教的中国化方向,依法管理宗教事务,指导宗教界加强自身建设,推动解决宗教领域重难点问题,以宗教领域安全稳定服务全市经济社会发展。(市宗教局负责)

  53.认真落实侨务政策。维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益,为他们在国家现代化建设中发挥独特优势和重要作用创造更好条件。举办2018中国•天津华侨华人创业发展洽谈会,同期举办世界侨商项目与商品博览会。(市侨办负责)

  54.深入推进军民融合发展。积极支持国防和军队建设,完善国防动员体系,形成军民融合深度发展格局。开展军民融合发展及国防科技工业宣传工作,做好民参军等工作。引导军民两用技术双向转化及产业化,推动智能科技等重点领域军民融合加快发展,培育军民融合产业集群。统筹推进国防科技工业军民融合重大项目建设,做好国防科技工业科研生产管理和协调服务。参照国家法规政策研究制定我市配套措施,进一步加强军人军属优先优待工作。(市工业和信息化委、市发展改革委、市民政局、市委网信办等按职责分工负责)

  55.深化与港澳地区合作。切实做好新时期港澳工作。加强与香港、澳门特别行政区政府驻京、驻津机构联络,深化我市与港澳地区交流合作,积极配合国家有关部门全力支持香港、澳门特别行政区政府依法施政,深化与港澳地区交流合作。(市港澳办、市商务委、市侨办等按职责分工负责)

  56.继续贯彻对台工作大政方针。着力做好台湾人民工作,壮大反独促统力量,为推进祖国和平统一进程不懈努力。加强政策宣传教育,做好在津台胞的服务工作,坚决打击和遏制“台独”分裂倾向的图谋和行径。组织并落实好第十一届津台投资合作洽谈会暨2018年台湾商品博览会和2018年天津妈祖文化旅游节,扩大津台经济文化交流合作。研究出台关于进一步深化津台经济社会文化交流合作的若干措施,逐步为在津台胞学习、创业、就业、生活提供与我市市民同等待遇。(市台办负责)

  57.推动构建新型国际关系。大力实施“走出去”战略,全面融入“一带一路”建设,加强与沿线国家和地区务实合作。高水平办好世界智能大会、夏季达沃斯论坛、国际矿业大会、华博会等大型国际会议,扩大国际友好城市交往,提升开放型经济发展水平和城市国际化水平。(市商务委、市外办、市发展改革委、市工业和信息化委、市政府办公厅、市国土房管局、市侨办等按职责分工负责)

  三、组织实施

  (一)加强组织领导。各部门要按照分工要求,一把手亲自抓、负总责,制定推进重点工作的实施方案。要细化分解任务,建立工作台账,明确时间表、路线图,严格执行工作责任制,做到有措施、有目标、有责任人。

  (二)积极协调配合。对涉及跨领域、多部门参与的工作,牵头部门要发挥主导作用,积极沟通协调,协办部门要密切配合,共同推动,切实履职尽责,提高工作针对性和实效性。机构改革期间,有关部门要做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,确保工作不出现空档期。坚持“先立后破、不立不破”的原则,新的机构成立后,在其职责调整到位之前,各有关部门要继续按照原职责规定做好各项工作;职责调整到位后,要依据新的职责及时交接,做好重点工作。

  (三)强化督查落实。各部门要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,加强对各地区的指导帮助,做好日常跟踪督办、年中重点抽查和年底总结考核,及时推动解决突出问题,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。各区政府要加强与市有关部门工作对接,围绕国务院《政府工作报告》重点工作,结合本区实际进一步明确工作重点,抓好督查落实。市政府督查室要开展持续跟踪督查,全力推动重点工作落实。

天津市人民政府

2018年6月19日

 
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